工程質(zhì)量終身責任制明確寫(xiě)入法規條例
發(fā)表時(shí)間:2016/07/20 00:00:00 瀏覽次數:1620
近日，《北京市建設工程質(zhì)量條例》正式頒布，并將于2016年1月1日起正式施行。這是北京市第一部建設工程質(zhì)量管理地方性法規。該條例以“具體、明確、管用”為原則，強化建設單位主體責任，強化個(gè)人質(zhì)量責任追究，建立重大質(zhì)量問(wèn)題報告制度，著(zhù)力構建企業(yè)自控、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管的工程質(zhì)量公共治理機制。
該條例明確了建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體責任，材料供應、預拌混凝土生產(chǎn)及檢測等單位對各自承擔的工作負相應的質(zhì)量責任。由于現行法律法規對建設單位質(zhì)量責任的規約較少，許多建設單位尤其是一些商品房開(kāi)發(fā)商忽視工程質(zhì)量，只管投資建房、售房收益，導致各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題頻發(fā)。該條例對建設單位的質(zhì)量責任進(jìn)行了系統的制度設計，強調了建設單位的工程質(zhì)量主體責任，規定建設單位對建設工程各階段實(shí)施質(zhì)量管理，包括合理確定工程建設費用、科學(xué)確定建設工期、對自行采購材料組織到貨檢驗、委托檢測機構進(jìn)行見(jiàn)證檢驗、承擔保修第一責任、禁止直接發(fā)包預拌混凝土等。強化個(gè)人質(zhì)量責任追究，增強從業(yè)人員質(zhì)量意識。該條例規定，北京市實(shí)行工程質(zhì)量終身責任制。建設、勘察、設計、施工、監理五方責任主體項目負責人以及涉及建筑主體和承重結構材料供應的企業(yè)法定代表人，應按照規定簽署工程質(zhì)量終身責任承諾書(shū)，履行工程質(zhì)量終身責任。為確保個(gè)人質(zhì)量責任落實(shí)到位，該條例還加大了對相關(guān)從業(yè)人員的追責力度：凡是給予單位罰款處罰的，相關(guān)負責人和直接責任人員將被同時(shí)處以罰款；因個(gè)人過(guò)錯造成重大質(zhì)量問(wèn)題的，五方責任主體項目負責人和相關(guān)注冊執業(yè)人員，兩年內不得擔任項目負責人；構成犯罪的，將被依法追究刑事責任。強化施工質(zhì)量過(guò)程控制，建立重大質(zhì)量問(wèn)題報告制度。建設工程的施工過(guò)程周期長(cháng)、環(huán)節多，一旦發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，將造成惡劣影響。該條例明確，以預控為原則，強化對施工過(guò)程中關(guān)鍵工序和薄弱環(huán)節的質(zhì)量驗收管控。為了及時(shí)發(fā)現質(zhì)量問(wèn)題，該條例建立了重大質(zhì)量問(wèn)題報告制度，規定建設、施工、監理單位發(fā)現重大質(zhì)量問(wèn)題的，必須在發(fā)現之日起3日內報告行政主管部門(mén)；檢測單位在發(fā)現檢測結果不合格時(shí)，應在出具報告之日起2日內，報告行政主管部門(mén)。推行工程質(zhì)量保險擔保制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)內部制約作用。
該條例規定，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的住宅工程應按照規定投保建設工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險，通過(guò)引入第三方質(zhì)量風(fēng)險管控機構，做到事前風(fēng)險防范、事中風(fēng)險管理和事后風(fēng)險補償相結合。建立信用檔案、信息公開(kāi)、信用信息分級分類(lèi)監管等制度，采取守信激勵、失信懲戒措施，完善公共治理和社會(huì )監督，促進(jìn)市場(chǎng)的有效選擇。
