老樓安全隱患多 危房老房到底應該如何破？

    近年來(lái)，一些城市危舊房垮塌事件接連發(fā)生，人民群眾對危改的呼聲越來(lái)越高，這已成為各級黨委政府在危舊房改造工作中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。那么，在危舊房改造中會(huì )遇到哪些困難，我們又將如何破除這些難題。對此，我市相關(guān)部門(mén)群策群力，劍指危舊房改造，一同保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

 “這樓房太老舊了，都要成危房了，時(shí)不時(shí)樓上會(huì )掉東西下來(lái)，萬(wàn)一砸傷人，怎么辦！住在這里真的很危險，我們每天過(guò)得并不踏實(shí)?！弊蛉?，新羅區小溪路貯木場(chǎng)生活區的一些住戶(hù)反映。

    居民所反映的問(wèn)題樓就是該生活區的17、18號樓。據居民介紹，這兩棟樓房建于上世紀七十年代末，屬于職工房改房。兩棟樓共有80戶(hù)居民?！坝捎诋敃r(shí)建的質(zhì)量不是太好，加之房屋地基不深，使房屋出現外墻脫落、漏滲水嚴重等質(zhì)量問(wèn)題?！币晃蛔?hù)表示。隨后在18號樓看到，該樓外墻墻面脫落嚴重，黃泥沙與磚塊裸露；住戶(hù)的陽(yáng)臺水泥破損，裸露出鋼筋，頂層樓板天花板出現大面積的缺損。

   “陽(yáng)臺無(wú)大梁支撐，時(shí)間這么久了垮塌的危險系數太高了?！弊?hù)黃先生抱怨道，為了防止陽(yáng)臺垮塌，只好在每層之間都用兩根鐵柱子支撐固定。順著(zhù)黃先生的指引，在每個(gè)陽(yáng)臺上都看到銹跡斑斑的鐵柱。另外，兩棟樓房的頂樓漏水嚴重，每次下雨，都是外面下大雨，屋內下小雨，要用大桶小桶來(lái)接漏水。

     據了解，從2000年起，這兩棟樓房所在的地塊被轉讓?zhuān)龇康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)。但由于種種原因，拆遷安置工作一直沒(méi)有進(jìn)展。居民們期盼著(zhù)能拆遷住上新樓，期盼著(zhù)早日改善住房條件。而今，一晃就是15年，兩棟樓歷經(jīng)風(fēng)雨，已成危房。

   “我們這些住戶(hù)何時(shí)才能松口氣？”面對眼前的兩棟老樓，住戶(hù)們很是無(wú)奈。他們希望相關(guān)部門(mén)趕緊派人來(lái)鑒定，按照危房處理程序幫助他們解決居住安全的大問(wèn)題。老樓安全隱患多舊房改造困難大貯木場(chǎng)生活小區17號樓、18號樓的情形僅是一個(gè)側影。

   “危舊房質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出，建筑質(zhì)量安全越來(lái)越受到關(guān)注?！币晃徽f(xié)委員在《關(guān)于我市簡(jiǎn)政放權促進(jìn)危舊房改造的建議》的提案中指出，這問(wèn)題集中在城市和城鄉接合部的舊房子。

      據介紹，上世紀七八十年代市場(chǎng)迅速放開(kāi)，出現了各種無(wú)資質(zhì)、不正規的建筑工程隊。同時(shí)，在設計、施工、監理質(zhì)量等保證體系上也沒(méi)有建立健全，政府監管也不到位，出現工程質(zhì)量問(wèn)題很普遍。特別是那個(gè)時(shí)代建造的房改房、單位公房、商品房，這些房屋的質(zhì)量問(wèn)題越來(lái)越突出。這些隱患的原因不外乎設計、施工和使用三個(gè)環(huán)節，而問(wèn)題的最主要原因在于施工方面的偷工減料。

   “混凝土、砂漿標號不足，鋼筋未按設計配置?！边@些如同一顆顆定時(shí)炸彈，在當年就給這些磚混結構的建筑埋下了隱患。隨著(zhù)時(shí)間的推移和風(fēng)雨的侵蝕，這些老樓的隱患開(kāi)始凸顯?！白≡谶@樣的老舊房子里心里不踏實(shí)，希望可以早日改造?！痹诓稍L(fǎng)中，不少市民表達了他們的期盼。

     但是，困難橫亙在他們面前。一位政協(xié)委員表示，目前推行的有關(guān)舊房拆建審批的要求下，想要拿到舊房拆建的審批手續相當困難。結果導致由于無(wú)法得到合法的審批手續，原本許多有土地證、房產(chǎn)證等合法有效的舊房，生怕拆建后淪為違章建筑?；蛘?，也有不少住戶(hù)冒險拆建而使新房變成違法建筑，面臨拆除的擔憂(yōu)。

   促進(jìn)危舊房改造應把老百姓的安全放在首位，對此，我市政協(xié)委員建議我市住房建設和房管部門(mén)應主動(dòng)組織老樓、舊樓和危樓安全排查工作，并做好統計工作。對于排查出來(lái)的危房和有質(zhì)量問(wèn)題的樓房，要組織專(zhuān)門(mén)班子作重點(diǎn)調查分析，并采取相應措施；簡(jiǎn)政放權，促進(jìn)危舊房改造。

    鼓勵拆舊建新，特別是安全系數低的七八十年代建造的房改房、單位公房等建筑，簡(jiǎn)化和放寬審批手續，只要符合規則，盡量允許舊房重建，保證老百姓的安全。完善住房整改方案，加強房屋專(zhuān)業(yè)檢測機構。同時(shí)，鼓勵住戶(hù)籌集資金、社區籌集資金，以滿(mǎn)足危舊住房改造的資金需求。

    對于《關(guān)于我市簡(jiǎn)政放權促進(jìn)危舊房改造的建議》所提及的建議，市住房和城鄉建設局于6月23日發(fā)出《龍巖市住房和城鄉建設局關(guān)于做好老樓危樓安全排查工作的通知》，要求各縣（市、區）住建局做好排查工作。同時(shí)，市住建局對此組織人員進(jìn)行專(zhuān)項督查。根據相關(guān)文件精神，市住建局已取消城市危房安全鑒定收費。危房鑒定后符合規劃條件的，戶(hù)主可向區住房和城鄉規劃建設局申請危房改建，申請報告須提交四邊相鄰住戶(hù)的簽字認可，經(jīng)所在村（居）委會(huì )、鄉（鎮、街道）主要領(lǐng)導簽署意見(jiàn)，并符合規劃建設要求。

   “目前，各縣（市、區）人民政府均已出臺老樓危樓安全排查整治工作方案，明確排查整治辦法、排查整治實(shí)施主體，及時(shí)開(kāi)展轄區內老樓危樓安全排查整治工作?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)工作人員稱(chēng)，加強技術(shù)指導服務(wù)，統一排查整治標準，從當地建筑科研、設計、施工、監理、工程質(zhì)量檢測等機構，抽調專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加排查整治，并組織排查整治技術(shù)培訓。

   關(guān)于危舊住房改造資金從哪里來(lái)的問(wèn)題，市住建局表示，目前，省政府印發(fā)的《全省老樓危樓安全排查整治工作方案》已明確將排查經(jīng)費（含危房鑒定費）納入各縣（市、區）人民政府財政預算，并及時(shí)研究解決大排查、大整治中遇到的困難和問(wèn)題。針對全市危舊房數量較多、維修改造資金較大問(wèn)題，市住建局將建議各縣（市、區）人民政府參照災后重建優(yōu)惠政策，制定具體的危房改建維修補助政策。